视力保护:
建设“四个环境” 打造“四型政府”—陇西县全面深化“放管服”改革改善营商环境
日期:2018-11-22 访问次数: 字号:[ ]

? ? ? ? 今年以来,陇西县坚持以建设便民型、服务型、效能型、阳光型政府为目标,按照“五个为”“六个一”要求,坚持问题导向,突出重点环节,全面落实加强和改进营商环境的一系列政策措施和工作任务,营商环境得到持续优化。

? ? ? ? 一是建设以优质高效为核心的投资服务环境。积极推进行政审批事项清单管理、动态管理和流程管理,制定了《陇西县权责清单管理办法》,2013年以来取消和承接行政审批事项10批219项,其中取消151项、承接68项;2017年第十一批取消和调整行政审批事项7项,取消中央指定地方实施行政审批中介服务事项25项,清理规范县政府部门行政审批中介服务事项9项;今年第十二批取消调整和承接行政审批等事项共75项。积极推进“三集中三到位”改革,按照“不增加内设机构、不增加领导职数、不增加人员编制”的原则,对并联审批事项集中的发改、住建、环保、国土、水务等18个部门成立了行政审批服务股,整建制于8月中旬全部进驻到新政务服务大厅,实行并联审批项目“一窗受理、集成服务”,为投资项目提供并联审批服务,今年以来,通过投资项目在线审批监管平台申报项目91项、总投资1076.08亿元,其中审批类68项、总投资1063.1亿元,备案类23项、总投资12.98亿元。大力精简审批流程,按照方便企业和群众办事的要求,结合“减证便民”专项行动开展,通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限,进一步优化再造流程,减少以审批、备案、证明等形式存在的前置环节,清理规范18个单位涉及企业、群众办事证明事项499项、其中取消51项;全面梳理 “最多跑一次”事项821项,明确具体审批流程和需提供的材料清单,细化每一事项的具体执行方式,逐个明确“跑”几次、怎么“跑”,取消了不必要的“空头跑”。加大项目支持帮扶力度,建立县级领导包抓责任制,严格落实一个项目、一个工作小组、一个工作方案、一个工作时间节点完成的“四个一”工作要求,对各类重大和重点建设项目确定专人跟踪服务,对前期手续进行代着办、领着办,帮助协调解决建设过程中存在的征地搬迁、杆线改移等问题,确保了项目建设顺利推进和建成投用。

? ? ? ? 二是建设以普惠市场主体为目标的政策环境。加大政策扶持力度,制定出台《甘肃陇西经济开发区入园企业服务办法》、《陇西县急需紧缺人才引进办法(试行)》《陇西县工业发展20条扶持政策》和供电、供水等方面的优惠政策,第一时间印发到部门、企业,加大政策宣传和跟踪落实力度,确保了扶持政策落地生根。全面加强用地保障,积极推进全国农村集体经营性建设用地入市试点、土地征收制度等改革任务落实,按照与国有建设用地同权同价的原则,把小城镇改造街面房用地和规模化农业设施用地作为重点突破方向,通过调整相关规划、用地指标“合零为整”异地入市等方式,将街面房用地调整为商服用地后入市,对偏远山区零星分散的集体经营性建设用地复垦后调整到农业产业化集中区统一入市,真正把有限的土地资源用在最需要的大项目和好项目建设上,提高了土地利用率和产出率。全力做强人才支撑,重点围绕解决中低端人力资源同质化、高端和复合型人才不足问题,加大人才培育引进力度,对全职引进的领军人才、高技能人才、实用型人才和柔性引进的领军、高技能和实用型人才,在薪酬待遇、购置住房、配偶就业、子女入学及工作奖励等方面分类制定了优惠政策,为企业引进人才加快发展提供了有力支持。全力做好金融服务,积极推进农村金融服务创新综合实验县建设,率先在全市成立运行了金融服务大厅,制定了《陇西县金融工作目标责任考核细则》《陇西县金融机构支持经济社会发展评价激励实施细则》等办法措施,设立“县长金融奖”对支持经济社会发展做出突出贡献的进行奖励,定期召开政银企座谈会,协调金融机构加大对企业的信贷扶持力度,并积极创新投融资模式,组建成立城投、水投、交投、农投等国有投融资公司,有效解决了发展资金不足难题。

? ? ? ? 三是建设以规范监管为基准的企业经营环境。全面规范清理涉企收费,实施涉企收费目录清单制度,对国家和省公布的行政事业性收费、政府性基金和政府定价的经营服务收费以及政府部门行政许可中介服务收费制定目录清单,全部向社会公示,建立常态化机制和政策跟踪监督机制,并全面落实国家和省、市鼓励扶持中小微企业和非公经济发展的各项税收优惠政策,今年上半年全县共减免各类税费6543.10万元。持续深化商事制度改革,全面落实“证照分离”“多证合一”“一照一码”等改革举措,变“先证后照”为“先照后证”,大幅削减前置审批,协调开通“政银便民通”业务,推进工商、金融部门服务企业登记便利化工程,全县新登记各类市场主体1314户,新发放“多证合一”营业执照及电子营业执照344张,实现非公经济增加值36.7亿元,增速8.2%。切实规范完善监管方式,依法推进事中事后监管规范化,扎实开展跨部门“双随机一公开”联合抽查,建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库,近三年抽查各类市场主体2914户,对发现的问题依法进行了处理。切实做好“立改废”工作,及时对不适应“放管服”的行政规范性文件进行清理,加强对新制定和备案规范性文件的审查,该废止的及时废止,该修订的及时修订,并充分发挥行政复议功能作用,加大对行政机关越权行政案件和市场监管不作为案件的审查力度,今年受理行政复议案件8件,均及时作出了复议决定。全面规范涉企执法检查和行政处罚,探索建立健全执法全过程记录、行政执法操作流程、重大执法决定法制审核等制度,把好行政执法人员入口关、培训关,不断完善执法程度,规范执法行为,梳理行政处罚审核事项1764项、行政强制审核事项104项、行政征收审核事项19项、行政许可审核事项192项。

? ? ? ? 四是建设以便民利企为重点的政务服务环境。健全完善政务服务平台,制定了《陇西县县乡村三级政务服务体系规范化建设工作方案》,在县级政务大厅建成前台受理、后室审批、查询等候三大功能区,整合入驻具有行政审批事项部门32家、开设办事窗口51个,全面推行“互联网+政务服务”和网络化管理模式,今年按照“只进一扇门、最多跑一次”要求对服务大厅进行整体搬迁,进一步优化设置功能分区和服务窗口,实行前台统一收件、后台分类审批、窗口统一出件,实现“进一扇门、到一个窗、办多家事”,让办事人员享受到方便快捷的一站式服务,8月中旬可正式启动运行。持续规范政务服务内容,集中梳理公布部门单位政务服务事项996项、乡镇政务服务事项439项、村级便民服务事项55项、社区便民服务事项35项。不断提高政务服务效率,全面推行以“马上办代着办领着办流动办”为主要内容的“党建引领、集成服务”四办工作法,建立健全限时办结、首问责任、服务承诺等工作制度,尤其紧盯“一网办”,依托甘肃政务服务网积极推进部门政务信息共享,推行政务服务事项“一张网”在线申报、办结,引导企业和群众网上申报,打造“事前网上申请、事中在线办理、事后快递送达”的全流程服务链,并确定专人引导帮助办事群众在网上申报,今年上半年在甘肃政务服务网上受理3312件、办结3299件,办结率99.6%,切实做到了政务服务事项“应上尽上、全程在线”。切实加强监督检查,针对政务服务中办事慢、办事难,政府工作人员不作为、慢作为等问题,深入开展转变作风改善发展环境建设年活动,全面落实省政府“十不准”规定,并以绩效考评为抓手,实行“周通报、月分析、季考评”的常态化综合督查考评,对窗口单位及工作人员存在的“慵、懒、散、慢”等问题进行严肃问责,今年以来下发督查通报2期、督办通知12期;同时,完善甘肃政务服务网陇西子站电子监察系统,建立了“全程留痕、过往可溯、进度可查”的办事记录与督查机制,通过网上晒“成绩单”、群众评价等方式倒逼作风转变,有效推动了工作作风大转变,服务效能大提升。



打印】 【关闭

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统