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“放”的开 “管”的住 “服”的好—定西市持续推动商事制度改革提质升级
日期:2018-11-22 访问次数: 字号:[ ]

? ? ? ? 今年来,定西市把最大限度简化行政审批,最大程度便民服务作为“放管服”改革的方向,进一步降低创业门槛,构建新型监管体系,持续优化营商环境,持续推动商事制度改革提质升级。

? ? ? ? 一、深入推进简政放权,持续降低市场准入门槛。在深入推进注册资本登记制度、住所登记制度、“先照后证”“三证合一”“五证合一”等改革的基础上,今年以来,进一步实施四项重点改革,市场准入门槛进一步降低。一是持续推进“多证合一”改革。按照国务院和省上统一安排,对国家层面统一规范的24项证照事项逐个与市直13个部门逐项进行对接落实,将涉企证照事项全部规范整合到营业执照上。全面推行“一套材料、一表登记、一窗受理、一网通办”的办证模式,解决了办事群众在部门间来回跑的问题。二是压缩企业开办时间改革。制发了《定西市压缩企业开办时间实施方案》,通过进一步简化办事程序,优化办事流程,提高审批效率,缩短办事时间,使全市企业开办时间压缩至6天内。工商部门办照时间由5个工作日压缩至3个工作日,公安刻章1天,办税登记应改为税务发票申领2天,在资料齐全的情况下,现场办结率达100%。三是实施企业名称自主申报登记管理改革。7月1日起全面推行企业名称自主申报登记改革,为企业提供快捷名称登记服务。加强窗口工作人员的培训,积极开展宣传引导,有效解决了企业名称登记管理工作中存在的起名难、效率低等突出问题。四是推进“证照分离”改革工作。按照《甘肃省推进“证照分离”改革试点方案》和有关要求,建立“证照分离”改革工作机制,梳理行政许可事项、推动信息互联共享,履行“双告知”“双反馈”职责,为“证照分离”改革打好基础。

? ? ? ? 二、构建新型监管体系,营造公平公正市场环境。一是建立完善监管机制。制定“一办法两机制”,即《加强和改进市场主体事中事后监督管理实施办法》和市场监管风险预判评估机制、协同监管失信联合惩戒机制,全面推行“双随机一公开”监管。建立了市场监管季度分析机制,每季度末召开全市工商系统市场监管工作分析会议,依据随机抽查检查、投诉举报热点、多发性违法行为等数据,综合分析研判市场监管重点和风险点,确定并部署下阶段监管任务,提高了市场监管的精准度和靶向性。二是推进“双随机一公开”监管。市直22个执法单位制定了“双随机一公开”实施方案,16个单位建立完善了部门协同监管平台的“四库一细则”。今年来,全市共组织开展部门内“双随机”抽查110批次,其中抽查检查市场主体79批次4158户,非市场主体31批次390户;组织开展跨部门联查7批次,检查市场主体283户。市直16个行政执法单位共组织开展“双随机”检查68批次,其中抽查检查市场主体42批次2638户,非市场主体26批次385户。三是推进企业信用信息归集共享。按照“谁审批、谁公示,谁处罚、谁公示”的原则,各相关监管部门把履行职责过程中产生的登记备案信息、行政许可准予变更延续信息和行政处罚信息及其它依法应当公示的企业信息统一归集到监管平台。截至目前,工商部门通过协同监管平台推送“双告知”信息6.7万条,部门接收5.3万多条,接收率80%;推送“多证合一”备案事项信息3967条,部门接收3418条,接收率86%。归集涉企信息2.8万条,其中行政许可信息1.9万条,行政处罚信息1933条,小微企业扶持信息40条,联合惩戒信息12条。四是开展年报信息公示。建立并实施年报工作月通报制度,加强对各县区工商局年报及随机抽查等重点工作督查指导,对年报率落后的县区工商局主要领导和分管领导进行了约谈。全市企业、农合、个体户年报率分别为95.24%,91.12%,93.33%。五是落实信用监管措施。认真贯彻《甘肃省工商局严重违法失信企业名单管理工作细则》,严格规范企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理,各有关部门严格落实惩戒措施,“一处违法、处处受限”的监管格局逐步形成,市场主体责任意识和信用意识明显增强。

? ? ? ? 三、推行便利化改革,提高办事效率和服务水平。一是积极推进“四办”改革。制发了《定西市工商局深化“放管服”改革落实“四办”要求加强登记窗口建设的实施意见》《市政府政务中心工商登记窗口“最多跑一次”和“限时办结”实施办法》,全面梳理并向社会公布办事项目“最多跑一次”“零见面”清单,建立“一窗受理、一网通办、一次告知、审核合一、限时办结”的工作流程,切实解决群众反映的堵点问题。二是推行登记独任审核制。制定《定西市市场主体独任审核制度》,对办事窗口人员进行充分授权,进一步规范独任审核行为,实现受理、审查、核准等各环节的审核合一、一人通办,减少了办事环节。三是开展“政银便民通”业务。各县区工商局与银行网点分布较多的金融机构进行合作,将登记渠道从工商部门向金融网点延伸。在城区、集镇的银行网点设立工商服务窗口,进一步方便群众办事。全市已有农商银行、兰州银行、甘肃银行、工商银行等15家银行、38个银行网点开展“政银便民通”业务。四是完善市场主体退出制度,优化企业简易注销登记流程,完善企业撤销登记程序,探索建立特殊市场主体的强制清出制度。在陇西、临洮县试点经验的基础上,全面推行个体工商户简易注销登记试点,实现市场主体退出的便利化,近两年来通过简易程序办理市场主体注销登记8200多户。



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