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精准发力 攻坚克难 定西市重点领域改革初显成效
日期:2018-10-22 访问次数: 字号:[ ]

        在深化“放管服”改革推进政府职能转变工作中,定西市紧盯重点领域改革,综合施策,精准发力,强力推进,有效破解难点,化解痛点,在投资项目审批、商事制度、职业资格、收费清理、教科文卫体等领域改革取得了重大进展,有效激发了市场活力。

        一、投资项目并联审批改革取得新突破。一是清理规范投资项目审批事项。对国家已经明确取消的事项,一律不再列入行政审批范围;由同一部门实施的内容相近或属同阶段审批的多个事项,整合为一个审批事项;对属于同一层级审批的事项,进一步优化流程、提高效率。共清理整合投资项目报建审批事项32项。二是实施十项改革措施。制定印发了《定西市投资项目审批改革工作方案》及企业承诺制、容缺受理、模拟审批、并联审批、联合验收、多图联审、多规合一、多测合一、多评合一和中介超市十项配套改革措施,全面优化投资项目审批流程,制订定西市投资项目并联审批流程图(审批类、核准类、备案类),将投资项目法定审批时限缩减60%以上,加快推进投资项目审批一张图、窗口要件一次清、审批时间一次明。建立了中介超市,在管理上实行三个统一(统一承诺时间、统一收费标准、统一服务标准),在运行上建立三大机制(备案管理机制、考核评定机制、清退淘汰机制)。三是大力推行网上行权。依托投资项目在线审批监管平台,推行投资项目网上受理、办理、监管“一条龙”服务,截至目前,全市累计在线办理项目2077个,总投资2884亿元,其中2018年已在线办理项目765个,总投资1483亿元。

        二、商事制度改革取得新成效。一是实施“多证合一”“先照后证”改革。国家层面首批统一规范的24项证照事项,在市以下办理的涉及12个部门、21项(市级7项、县级14项);在省级部门办理的3项。目前,21项市、县部门办理的事项实现了与全国的规范统一。削减工商登记前置、后置审批事项,理顺“证”、“照”关系,严格落实“双告知、一承诺”制度,推动市场主体登记信息在工商、市场监管部门与审批部门、行业主管部门间的互联互通、共享应用。二是大力放宽准入条件。全面落实注册登记制度改革,实行注册资本认缴登记制,放宽注册资本登记条件;制定《定西市企业住所经营场所登记办法》,允许市场主体“一址多照”“一照多址”,允许将住宅有条件登记为企业住所或经营场所;制定《定西市市场主体独任审核制度》,实现受理、审查、核准等各环节的审核合一、一人通办,全面推行企业名称自主申报,实现了减环节、优流程。三是压缩企业开办时间。制定出台了《定西市压缩企业开办时间工作方案》,市工商、公安、税务分别将企业开办的设立登记、公章刻制、首次发票申领环节压缩至3天、1天、2天以内办结,实现了一般性企业开办业务6天以内办结。

        三、职业资格改革取得新成绩。对职业技能鉴定实行清单式管理,目录之外的一律不得许可和认定职业资格,目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。共梳理鉴定工种45项,其中,准入类1项,水平评价类44项。同时,在国家职业资格证书查询上落实职业资格“最多跑一次”改革,群众考试合格取得证书之后都可以在国家职业资格工作网上一次性查询到证书,方便辨明真伪。

        四、收费清理改革取得新进展。一是清理规范涉企收费。制定《定西市市级执行的涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单(2018)》(行政事业性收费项目13项、政府性基金4项)、《定西市市级政府定价的涉企经营服务收费目录清单》(共10项)、《定西市市级政府部门涉企保证金目录》(共9项)、《定西市市级涉企行业协会商会收费项目清单》(共4项),清单之外不得收取费用,并进行公布接受社会监督。二是清理整顿中介服务收费。制定《清理规范行政审批中介服务工作实施意见》,对各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等进行全面清理,三批共梳理出涉及11个单位的行政审批中介服务事项31项,两批取消中央指定地方实施行政审批中介服务等事项50项,通过清理规范,大部分行政审批中介服务改为非前置、非必需、不强制、不收费。

        五、科教文卫体改革取得新成果。科技部门按链条梳理科技领域事项,对办理条件、申请要件、办理流程进行优化整合,将行政权力事项由33项压缩精减至19项。开展规范用权、精准监管、创新提升行动,优化创新创业生态环境。教育部门建立了行政审批目录清单,推动7项审批服务事项实现网上审批,教师资格考试、自学考试报名考试、普通话水平等级测试等工作的报名环节实现了网上预审受理、领取证照“只跑一次”。文广部门按照“五减”要求,对26项行政权力事项进行认真梳理,平均减材料达38.5%、减环节88.5%、减时限54%。卫计部门选派首席代表进驻市政府政务大厅,按照统一受理、统一回复、接办分离、限时办结要求,提供相关政策咨询、核发证照等服务。对下放的行政审批事项,加强事中事后监管,定期开展督查指导。体育部门建立了“最多跑一次”目录和办事指南,优化办事流程,联通审批系统,大力提升服务质量。



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